Виды нарушений пожарной безопасности и ответственность

Согласно ФЗ N 69 «О пожарной безопасности» содержать в исправном состоянии противопожарные системы обязаны руководители организации.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут:

собственники имущества;
руководители федеральных органов исполнительной власти;
руководители органов местного самоуправления;
лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
должностные лица в пределах их компетенции.

Ответственность для квартир в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на квартиросъемщиков или арендаторов.

Кого назначить ответственным за пожарную безопасность?

Руководитель может назначить любого члена организации на должность ответственного за пожарную безопасность. Ни одним нормативным актом не предусмотрено, что эту должность должно занимать лицо, занимающее определенную должность.

Но существуют некоторые рекомендации, которым обычно придерживаются компании. Если в организации менее 10 человек, то обычно руководитель берет эти обязанности на себя. Если более, то на эту должность чаще всего выбирают:

завхоза или начальник снабжения;
руководителей структурных подразделений, чтобы каждый из них отвечал за свой отдел;
руководителя охраны труда.

Ответственный за пожарную безопасность обязан пройти обучение мерам пожарной безопасности, путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

За нарушения пожарной безопасности ответственный за пожарную безопасность несет дисциплинарную, административную или уголовную ответственность. Этот момент подробнее раскрыт ниже.

Прежде чем издать распорядительный документ, стоит узнать у сотрудника, будет ли он согласен выполнять данные функции. Конечно, можно выпустить приказ и обязать его в любом случае нести ответственность, но за работником есть право:

не подписывать ознакомление с приказом;
написать заявление по собственному желанию и уйти с работы.

С даты, которая указана в приказе, работник считается ответственным. Не забудьте внести его данные и контакты в инструкцию по пожарной безопасности, а также в таблички с планом эвакуации и ответственным. Примечание: согласно вступившему в силу ППР № 390 таблички с ответственным лицом не обязательно везде развешивать с точки зрения закона, но если организация большая, то это может быть полезным для самих работников.

Кто обязан устанавливать и обслуживать систему пожарной сигнализации в помещении?

Согласно ФЗ N 123 каждый объект должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности: систему оповещения, сигнализацию, извещатели и др. Согласно Постановлению «О Противопожарном режиме» этим должен заниматься руководитель организации, так же как и обеспечивать весь комплекс противопожарной защиты помещения.

Кто обязан устанавливать и обслуживать систему пожарной сигнализации в арендуемом помещении?

Если отвечать кратко, то это прописывается в договоре аренды.

Если отвечать подробно, то действующее законодательство не определяет, кто несет ответственность за пожарную безопасность: арендодатель или арендатор. Поэтому все вопросы установки, обслуживания и ремонта системы пожарной сигнализации решаются на стадии заключения договора.

Ответственный за установку, техническое обслуживание и ремонт указывается в договоре. Когда же этот момент упускается, а дело доходит до суда, то решение последнего может чаще всего будет в пользу арендатора. Первый пример, Постановление ФАС Центрального округа по делу N А35-10562/2012 решило, что проверку работоспособности пожарной сигнализации как единой системы должен проводить собственник здания (арендодатель), а не каждый арендатор в отдельности.

Второй пример, когда в договоре аренды отсутствовало условие о том, на кого возлагается обязанность по проверке работоспособности АПС, ответственность за неисправность пожарной сигнализации должен был понести арендодатель.

Важно для арендодателя. Передача имущества в аренду не освобождает собственника от выполнения публичной обязанности соблюдать правила пожарной безопасности в принадлежащих ему помещениях. Т. е. за нарушения могут привлечь как арендатора, так и арендодателя.

Важно для арендатора. Обращайте внимание на противопожарные требования арендуемого помещения до подписания договора.

Какие меры наказания следуют за нарушением требований пожарной безопасности?

Дисциплинарные взыскания (ТК РФ ст. 192)

За неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

замечание;
выговор;
увольнение по соответствующим основаниям.

Административное правонарушение (КоАП РФ ст. 20.4)

За нарушение требований пожарной безопасности установлены следующие штрафы:

Ответственный	Граждане	Должностные лица	ИП	Юр. лица
Штраф, руб	2 – 3 тыс.	6 – 15 тыс.	20 – 30 тыс.	150 – 200 тыс.

В условиях особого противопожарного режима:

Ответственный	Граждане	Должностные лица	ИП	Юр. лица
Штраф, руб	2 – 4 тыс.	15 – 30 тыс.	30 – 40 тыс.	200 – 400 тыс.

Читайте так же:

Seat leon установка сигнализации

За нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение/повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека:

Ответственный	Граждане	Должностные лица	Юр. лица
Штраф, руб	4 – 5 тыс.	40 – 50 тыс.	350 – 400 тыс.

А в случае возникновения пожара и причинение тяжкого вреда здоровью/смерти человека: штрафа для юридических лиц в размере от 600 тыс. до 1 млн рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Уголовное правонарушение (УК РФ ст. 219)

Если нарушение требований пожарной безопасности ответственным лицом повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека наказывается:

Кто отвечает за пожарную безопасность: арендатор или собственник

В магазине, офисе и кафе должна соблюдаться пожарная безопасность. За этим следит МЧС. В законах нигде не сказано, кто отвечает за сигнализацию, схемы выхода и огнестойкий ремонт, если помещение в аренде. Арендаторы и собственники часто перекладывают ответственность друг на друга. Но заплатить штраф и ответить за пожар рискуют оба — суды разбирались уже не раз.

Нарушитель пожарной безопасности получит штраф и оплатит убытки от пожара

Кто отвечает за пожарную безопасность — принципиально.

За нарушение штрафуют по ст. 20.4 КоАП РФ. Это делают инспекторы МЧС после проверки. Проверить могут планово — раз в три года, и внепланово — по жалобам клиентов, работников и соседей.

Для физлиц	Для директоров ООО	Для ИП	Для ООО
Предупреждение или штраф от 2 000 до 3 000 ₽	Штраф от 6 000 до 15 000 ₽	Штраф от 20 000 до 30 000 ₽	Штраф от 150 000 до 200 000 ₽

Если косяки нашли после пожара, штрафы выше. Плюс предприниматель компенсирует деньгами потери от огня и тушения: сгоревший товар соседей, залитый ремонт, лечение людей или что похуже.

За одно нарушение можно получить два штрафа — проверяющим МЧС это разрешили. Сначала штрафуют по результатам проверки и говорят, что сделать. Наказали за отсутствие огнетушителей и узкие двери — надо исправить. Инспекторы обязательно придут с контролем. Если забить и не разобраться, снова оштрафуют по ст. 19.5 КоАП РФ.

Кто должен обеспечить пожарную безопасность в помещении: арендатор или собственник

За пожарную безопасность могут наказать и собственника помещения, и арендатора. Так сказано в ст. 38 Закона о пожарной безопасности. Обязанности по ремонту и оборудованию средствами пожаротушения разделяют в договоре аренды. Но часто такого пункта в договоре нет.

Есть пункт о пожарной безопасности

Хлопоты и траты по пожарной безопасности в помещении берёт на себя тот, кого указали в договоре аренды. Это следует из вопроса 14 Обзора ВС РФ от 27.09.2006 г.

В любом случае арендатор заботится о безопасности и отвечает за пожар только в границах своего помещения. За соседские офисы, общие лестницы, выходы, чердаки и подвалы арендатор не отвечает. А вот инструктаж работников полностью лежит на нём.

Нет пункта о пожарной безопасности

Если в договоре аренды о пожарной безопасности ни слова, работают следующие правила.

Арендатор отвечает за первичные меры пожарной безопасности. Это огнетушители, пожарные щиты, локальная сигнализация, план эвакуации, указатели выхода, безопасный косметический ремонт. Оборудование арендатор покупает и монтирует за свои деньги. Перевести стрелки на собственника не получится. Считается, это расходы на содержание имущества по ст. 616 ГК РФ.

Например, сервисный центр оштрафовали на 20 000 ₽. Сотрудники предпринимателя не прошли противопожарный инструктаж. В помещении висели светильники со снятыми колпаками, тут же стояла бутылка бензина. Двери склада сделаны из пожароопасного материала. Не было огнетушителей, сигнализации и вентиляции против дыма.

Арендатор отвечает за любые нарушения, если они появились из-за его работы или перепланировки, которую он сделал.

Например, фирму оштрафовали на 150 000 ₽. Эвакуационные пути здания были заставлены материалами и товаром фирмы.

Собственник помещения отвечает за капитальные пожарные меры и здание в целом по ст. 616 ГК РФ. Например, за ширину эвакуационных выходов, пожарные подъезды, сигнализацию всего здания.

Новым ИП — год Эльбы в подарок

Год онлайн-бухгалтерии на тарифе Премиум для ИП младше 3 месяцев

Полезные советы арендатору

Проверьте свой договор аренды. Если отвечаете за противопожарные меры вы, стоит озаботиться. Как минимум нужно купить первичные средства тушения.

Отлично, если в договоре аренды прописаны конкретные обязанности арендатора и собственника по пожарной безопасности. Так предприниматель точно знает, что купить в помещение и за чем следить. Заключаете новый договор аренды — договоритесь с собственником и пропишите обязанности арендатора максимально точно.

В договоре пишут примерно так:

«Арендатор обязан оборудовать помещение огнетушителями, планами эвакуации, пожарной сигнализацией и указателями выхода. За остальные требования пожарной безопасности в помещении, установленные действующим законодательством, ответственность несёт арендодатель.

Арендатор несёт ответственность за эксплуатацию электрооборудования».

Для установки пожарной сигнализации возьмите с собственника письменное согласие. Договоритесь о компенсации: арендатору заплатят за установку или снизят размер арендной платы. Проследите, чтобы в договоре аренды не было запрета на возмещения неотделимых улучшений по ст. 623 ГК РФ. Еще согласие понадобится на ремонт и перепланировку.

Статья актуальна на 03.02.2021

Получайте новости и обновления Эльбы

Подписываясь на рассылку, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от компании СКБ Контур

Ответственность за установку пожарной сигнализации

Помогите решить вопрос об установке пожарной сигнализации, кто обязан её устанавливать — арендатор или арендодатель?
Некоторые говорят, что должен устанавливать арендатор, другие наоборот — арендодатель.

Мы (арендатор) взяли у собственника (арендодателя) во временную аренду объект недвижимого имущества: ЗДАНИЕ: нежилое ,1-этажное, общей площадью 350 кв.м., для осуществления торговой деятельности.
В здании своими силами сделали перепланировку, с согласия арендодателя — убрали стены, которые не являются несущими, чтобы расширить общую площадь торгового зала.

После этого мы обратились к арендодателю с просьбой установить пожарную сигнализацию в помещении (когда здание принимали у арендодателя. то пожарной сигнализации не было), но арендодатель написал отказ (привожу дословно):

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994г №69-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством в частности несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Согласно п.2.1.6 Договора (имеется ввиду договор аренды, прим. автора) арендатор обязан содержать арендуемые помещения, а также санузлы, коридоры, вестибюли и иные места общего пользования в порядке, предусмотренном санитарными и противопожарными правилами.
Согласно п.5.3 Договора арендатор самостоятельно несет ответственность за несоблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а также за несоблюдение иных правил и норм, в отношении которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или нормативно-правовыми актами г. Москвы предусмотрена административная ответственность.
Просим Вас предпринять необходимые меры по приведению объекта аренды в соответствие с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г №390), ст.37 Федерального закона от 21.12.1994г №69-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О пожарной безопасности», а также иными строительными нормами и правилами, нормами пожарной безопасности, нормами технологического проектирования, отраслевыми правилами пожарной безопасности и другими утвержденными в установленном порядке нормативными документами, регламентирующими требования пожарной безопасности.

Хотелось бы понять, прав ли арендодатель или нет. Ну и соответственно решить этот вопрос поскорее.

Заранее благодарен за ответы.

Помогите решить вопрос об установке пожарной сигнализации, кто обязан её устанавливать — арендатор или арендодатель?

Если в договоре не указано иное, то собственник (он же арендодатель).

РОМАН (ROMAN) Пишет:

> Если в договоре не указано иное, то собственник
> (он же арендодатель).

В договоре есть пункты п.2.1.6 и п.5.3, которые я привел в первом сообщении темы.

У меня была несколько похожая ситуация.
Пришел пожарник, провел проверку, в акте написал, что отсутствует пожарная сигнализация и установлены решетки на окнах, составил протокол по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ. Мы были арендаторами, в суде я упирал на то, что это обязанности арендодателя.
Выдержки из заявления в суд:

ЗАЯВЛЕНИИЕ
об оспаривании постановления о назначении административного наказания

Постановлением от 30.01.2007г. N 28 (получено 4.02.2007г.) главного государственного инспектора /. / по пожарному надзору /. / привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности).
/. / считает привлечение его к административной ответственности незаконным на основании следующего.
/. /, согласно договору аренды от 9.03.2006г. N 20/06, является арендатором одного из нежилых помещений, принадлежащих ЗАО /. /.
23 января 2007г. в помещении занимаемом /. /, была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности. При этом распоряжение от 22.01.2007г. N 2 о проведении мероприятия по контролю (надзору) (копия прилагается) было выдано инспектору государственного пожарного надзора «для проведения плановой проверки на территории, в зданиях и сооружениях ЗАО /. /. Следовательно, у инспектора госпожарнадзора отсутствовали законные основания проводить проверку соблюдения правил пожарной безопасности /. /.
В результате проверки были установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности (лист 1 постановления):
— помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;
— на окнах установлены “глухие” металлические решетки;
— над дверями выходов не установлены световые указатели.
Постановлением от 30.01.2007г. № 28 /. / привлечено в административной ответственности в виде штрафа в размере 20 тысяч руб. (200 МРОТ), что является максимальной мерой ответственности, предусмотренной ст. 20.4. КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом государственного пожарного надзора не были учтены следующие обстоятельства.
Все выявленные проверкой нарушения правил пожарной безопасности являются следствием недостатков в оборудовании помещения, которое, как упоминалось, /. / занимает по договору аренды. Помещение было передано арендатору в том состоянии, в котором находилось на момент проверки. Все работы по оборудованию помещения производились собственником помещения — ЗАО /. /, до заключения договора аренды с /. /.
Арендатор – государственное учреждение, финансируемое из федерального бюджета, финансовая деятельность которого осуществляется на основании сметы расходов бюджетных средств. Устранение нарушений, выявленных проверкой, требуют материальных затрат, которые должны быть предусмотрены сметой расходов бюджетных средств на соответствующий финансовый год. При этом проверок соблюдения правил пожарной безопасности /. / ранее не проводилось, и никаких предписаний об устранении недостатков не выдавалось.
Также, в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут (среди прочих лиц):
— собственники имущества;
— лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Правила пожарной безопасности содержат как требования к оборудованию помещений, так и требования к их текущей эксплуатации в соответствии с Правилами. Анализируя вышеприведенную правовую норму можно прийти к выводу, что ответственность за ненадлежащее противопожарное оборудование помещений возлагается на их собственника. Ответственность же за невыполнение требований пожарной безопасности связанных с текущей эксплуатацией – возлагается на эксплуатирующие организации. С этим выводом согласуются и нормы п. 4 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (утверждены приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313) в соответствии с которыми руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Следовательно, именно собственник помещения ответственен за недостатки в оборудовании помещения, представитель которого и должен был давать объяснения по существу выявленных нарушений. В свою очередь, /. / эксплуатирует помещение в соответствии с требованиями пожарной безопасности, при необходимости проводятся инструктажи, в наличии имеются средства пожаротушения (огнетушители) и недостатков в соблюдении правил пожарной эксплуатации при эксплуатации помещения проверкой не установлено.
Все вышеупомянутые обстоятельства указывают на нарушение норм федерального законодательства Государственным пожарным надзором при производстве по делу об административном правонарушении, а также на отсутствие вины /. / в выявленных нарушениях правил пожарной безопасности, за которые необоснованно привлечено к административной ответственности.

Учитывая изложенное, в соответствии со ст. 30.1. КоАП РФ, ст. 4, 29 АПК РФ /. / ПРОСИТ:

Постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору /. / от 30.01.2007г. № 28 о назначении административного наказания /. / отменить.

Как видите это было давно, с тех пор что-то могло изменится, и может написал бы уже по другому, но вопрос не в этом.
Короче, суд не внял. Отменил в апелляции по формальным основаниям.

Кто должен платить за пожарную сигнализацию?

На этапе строительства не всегда осуществляется оснащение здания системами пожаротушения и пожарной сигнализации. Это может быть связано как с неопределённостью назначения строения, так и с желанием сэкономить. Однако, поскольку при эксплуатации ряда зданий сигнализация должна быть установлена, важным является вопрос ответственности за её монтаж. Законодательство не даёт чёткого указания на лицо, обязующееся оплачивать установку сигнализации в арендуемом строении, поэтому успешное разрешение данного вопроса обычно зависит от детальности составления договора аренды.

Когда необходим монтаж противопожарных систем

Сперва необходимо определиться, когда установка систем сигнализации и пожаротушения в арендуемом помещении требуется в обязательном порядке. Поскольку чаще всего здания арендуются под торговлю, то, согласно Закону N 123-ФЗ в редакции от декабря 2018 года, содержащему технический регламент касательно требований пожаробезопасности, автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и пожарной сигнализации (АУПС) должны быть оснащены следующие объекты:

Одноэтажные строения, подсобные помещения и залы которых располагаются в подвальных либо цокольных этажах. Если их площадь составляет более 200 м2, то помещения необходимо оснащать АУПТ, если меньше – то АУПС. Если же торговая площадка и подсобное помещение размещаются над землёй, то установленная площадь повышается до 3500 м2.
Двухэтажные строения с торговым залом и другими помещениями, находящимися в подвальном либо цокольном этажах. Они оснащаются обеими системами вне зависимости от площади. Для зданий с надземным расположением залов площадью более 3500 м2 требуется монтаж АУПТ, менее – АУПС.
Трёхэтажные и более торговые центры. Подлежат обязательному оснащению обеими системами пожарной безопасности.

Санкции за нарушение правил пожаробезопасности

Несмотря на то, что нормы законодательства оставляют открытым вопрос о том, кто несёт ответственность за пожаробезопасность и, следовательно, должен оплачивать установку систем – собственник или арендатор, этот вопрос является принципиальным, поскольку при отсутствии АУПТ и АУПС статьёй 20.4 КоАП РФ о неисполнении требований в сфере пожаробезопасности предусмотрены штрафные санкции. Штрафы выписываются инспекторами МЧС, осуществляющими систематические и внеплановые проверки. Первые проводятся раз в три года, вторые – в случае поступления жалоб. Размер штрафов следующий:

для физлиц – от 2 до 3 тыс. ₽ либо предупреждение;
для директоров ООО – от 6 до 15 тыс. ₽;
для ИП – от 20 до 30 тыс. ₽;
для ООО – от 150 до 200 тыс. ₽.

Если нарушения были выявлены после возгорания, то штрафы увеличиваются и дополняются суммой компенсации вреда, причинённого в процессе пожара и его устранения. Также за одно нарушение может быть выписана пара штрафов. Если после первых санкций и указаний на нарушения последние не были устранены, то инспекторы имеют право выписать второй штраф, но уже по 12 части статьи 19.5 КоАП РФ, устанавливающей санкции за неисполнение в оговорённый срок законного предписания, выданного органом госнадзора по результатам проверки и на основании выявленных нарушений. В этом случае размер штрафа следующий:

для физлиц – от 1,5 до 2 тыс. ₽;
для директоров ООО – от 3 до 4 тыс. ₽;
для ООО – от 70 до 80 тыс. ₽.

Обозначение обязанностей в договоре аренды

Согласно 38 статье Закона N 69-ФЗ в редакции от декабря 2019 года, регулирующего особенности пожаробезопасности, в случае нарушений требований пожаробезопасности ответственность возлагается как на собственников помещений, являющихся арендодателями, так и на лиц, которые уполномочены пользоваться, владеть или распоряжаться этими помещениями, в число которых входят и арендаторы. 27.09.2006 года Верховный суд в постановлении Президиума указал, что в договоре аренды стороны могут самостоятельно урегулировать вопрос касательно объёма обязанностей, связанных с пожаробезопасностью. В этом случае при нарушении правил пожаробезопасности к ответственности следует привлечь лицо, не выполнившее принятые обязанности. В соответствии с первым пунктом статьи 393 ГК РФ, устанавливающей обязательство должника возместить все причинённые им убытки, а также с первым пунктом статьи 1064, посвящённой указанию общих оснований ответственности, назначающейся за причинение вреда, это же лицо обязуется возместить все убытки, которые были причинены пожаром имуществу другой стороны.

Стоит рассмотреть показательный пример. Договор аренды предусматривал возложение ответственности за исполнение требований пожаробезопасности на арендатора, использующего помещения. В частности, он обязывался:

размещать и применять лицензированные электронагревательные приборы;
придерживаться требований, связанных с использованием приборов такого типа в помещении;
согласовывать с арендодателем количество и расположение электронагревательных приборов и направлять письменное извещение в случае изменения их количества.

Однако арендатор, нарушив договор, разместил в помещении инфракрасную сауну, не согласуя её установку с арендодателем. Спустя некоторое время в оборудовании произошло короткое замыкание, послужившее причиной пожара. Судами различных уровней была однозначно признана законность предъявляемого собственником требования к арендатору о возмещении всех расходов, понесённых им в процессе ремонтно-восстановительных работ, что было закреплено Постановлением Арбитражного суда УО от 05.12.2017 № Ф09-7293/17.

Настоятельные рекомендации компаниям и предпринимателям при подписании договоров аренды уделять особое внимание положениям, относящимся к обязанностям и ответственности сторон касательно обеспечения пожаробезопасности приводит и МЧС в подразделе 1.3 Докладов, утверждённых МЧС в октябре 2017 года и посвящённых обобщению массовых и распространённых нарушений существующих требований и правоприменительной практики. Договор может иметь следующий вид: на собственника возлагаются обязанности по исполнению капитальных пожарных требований, таких как исправность системы оповещения и противопожарной сигнализации, правильный монтаж дверей для выходов эвакуации, должны открываться строго по ходу движения, и прочее. Арендатор, в свою очередь, отвечает за выполнение «повседневных» требований, к которым можно отнести размещение схем для эвакуации при пожаре и табличек, на которых указаны телефоны для связи с пожарной службой в соответствии с пунктами 6 и 7 ППРФ N 390 в редакции от апреля 2020 года, посвящённого особенностям противопожарного режима и включающего Правила этого режима, действительные на территории страны.

Отсутствие обязанностей в договоре аренды

Однако, несмотря на удобство заблаговременного детального конкретизирования обязанностей собственника и арендатора по сравнению с необходимостью судебных разбирательств, зачастую стороны либо вовсе пренебрегают обозначением в договоре аренды условий касательно распределения между собой обязанностей пожаробезопасности, либо используют исключительно общие фразы, вроде «на арендатора возлагается ответственность за соблюдение противопожарных правил и техники безопасности».

Согласно ответу на 14 вопрос в постановлении Президиума ВС РФ от сентября 2006 года, если договором аренды не урегулируется объём «пожарных» обязанностей, то отвечать за нарушения может как собственник, так и арендатор. Это определяется тем, чьё виновное действие было установлено. В реальности такая ситуация приводит к тому, что во время проверки пожарный инспектор решает вопрос о привлекаемом к ответственности лице на собственное усмотрение. Это связано с особенностями первого подпункта 64 пункта Приказа МЧС N 644, утверждающего Административный регламент для сотрудников МЧС, касающийся в том числе реализации госнадзора за исполнением требований пожаробезопасности, согласно которому проверяющие при назначении наказания должны в числе прочего учитывать положения, указанные в договоре аренды. В этом же случае учитывать нечего.

При получении от инспектора штрафа или предписания арендатор или собственник обычно направляется в суд с целью оспорить их. Однако предугадать вердикт в различных ситуациях крайне сложно. Можно рассмотреть показательный случай.

После проведения проверки арендатор получил предписание, согласно которому требовалось устранить ряд нарушений:

оснастить торговый зал вытяжной системой противодымной вентиляции;
удалить металлические раздвижные двери с путей эвакуации.

В суде арендатор стал указывать, что, согласно существующему договору аренды он не имеет права производить переоборудование помещения, которое можно отнести к реконструкции или капремонту. То есть он попытался переложить всю ответственность на собственника помещения. Однако на это суды возразили, указав, что пожарная инспекция имеет право возлагать в предписании обязанность на то лицо, которое непосредственно использует помещение, основываясь на договоре. Помимо этого, предписание не устанавливает необходимости проведения работ по монтажу вентиляции самим арендатором, который вполне имеет право потребовать выполнения данных работ от собственника для исполнения предписания. Эти доводы были поддержаны Верховным судом в Определении от 13.08.2015 № 309-КГ15-10247.

Можно привести и другой пример. Компания-собственник была оштрафована за неисполнение предписания, выданного пожарными инспекторами, согласно которому было необходимо определить и указать на дверях помещений категории соответствующей пожарной и взрывопожарной опасности согласно пункту 20 Правил, которые были утверждены Постановлением N 390 в редакции от апреля 2020 года, освещающим особенности противопожарного режима. Компания хотела оспорить штраф, отмечая, что субъектом административной ответственности является не она, поскольку по договору аренды обязанность по исполнению требований пожаробезопасности возлагается на арендатора.

На это Мосгорсуд в Постановлении от 01.12.2017 № 4а-7403/2017 возразил, указав, что в соответствии со статьями 17, 24 и 26 Закона N 123-ФЗ в редакции от декабря 2018, устанавливающими особенности реализации технического регламента о требованиях пожаробезопасности, забота о размещении на дверях складских и производственных объектов отметок, обозначающих установленную категорию взрывопожарной опасности для последующего обеспечения контроля за исполнением «пожарных» правил, включая случаи сдачи помещений в аренду, возлагается именно на собственника. Помимо этого, арендатор, являясь пользователем имущества, должен быть поставлен в известность о категориях арендуемых им площадей, чтобы руководствоваться этими сведениями при ведении деятельности.

Отказал арендодателю, желающему переложить свою ответственность на арендатора, и Арбитражный Суд ЦО, вынесший Постановление от 31.10.2016 № Ф10-3870/2016. Согласно ему, собственник помещений обязуется содержать и обеспечивать их соответствие существующим требованиям противопожарной безопасности. При этом передача площадей в аренду не снимает с собственника обязанностей прикладывать усилия в меру собственных возможностей для поддержания выполнения арендатором существующих требований.

Виды нарушений пожарной безопасности и ответственность